वित्तीय वर्ष 2014-2015 के दौरान खाद्यान्न उत्पादन में 5.3% की गिरावट के रूप में इस तरह की लापरवाही प्रकट हुई। इससे पहले, एल निनो घटना नामक प्रकृति के विचलन के कारण दोनों अर्थशास्त्री और किसान अपने पैर की उंगलियों पर थे। अपर्याप्त सिंचाई सुविधाओं और वर्षा की कमी के चलते फसल की विफलता के कारण किसानों के आत्महत्या करने के समाचार पढ़ कर रहे थे। कम कृषि उत्पादन की वजह से भारतीय अर्थव्यवस्था ने मुद्रास्फीति चरण में प्रवेश किया और मौद्रिक लाभ के लिए कीमतों को बढ़ाने के लिए काले बाजारियों द्वारा खाद्यान्नों के कैशिंग के कारण पर्यावरण गंभीर रूप से डरावना हो गया।

इस बार प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY) की घोषणा के साथ नई आशाएं चल रही हैं। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने CCEA (आर्थिक मामलों पर कैबिनेट कमेटी) की बैठक की अध्यक्षता की और प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना के लिए अंतिम विवरण तैयार किया। जैसा कि भारत के मौजूदा वित्त मंत्री अरुण जेटली ने खुलासा किया है, केंद्र सरकार का लक्ष्य कृषि सिंचाई योजना के तहत 50,000 करोड़ रुपये खर्च करना है। जेटली ने खुलासा किया कि इस योजना के लिए अंतिम रूप से खर्च की गई राशि केंद्र द्वारा खर्च की जाएगी, लेकिन राज्य सरकारें खुद को अतिरिक्त धनराशि के साथ पिच करने के लिए तैयार कर रही हैं, जो जेटली के अनुसार केंद्र के बजट से ऊपर होगी।

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना में जेटली ने पुष्टि की कि केंद्र से धन का पूरा पूल चालू वित्त वर्ष के लिए आवंटित ₹ 5,300 करोड़ के साथ 5 वर्षों की अवधि में खर्च किया जाएगा। वित्त मंत्री यह इंगित करने के लिए काफी उत्साहित थे कि चालू वर्ष के लिए बजट सेट किसी भी प्रकार के कृषि सुधार योजना के लिए किसी भी पिछले बजट में निर्धारित बजट से दोगुना है। उनके अनुसार, पूरा पैसा विभिन्न गतिविधियों में निवेश किया जाएगा जो उत्पादकता और कृषि उपज बढ़ाने में मदद करेंगे।

इस तरह के बड़े बजट के साथ, अर्थशास्त्री मानते हैं कि यदि योजना को इरादे से सही तरीके से कार्यान्वित किया गया है, तो भारतीय कृषि क्षेत्र में खाद्यान्न उत्पादन में कई गुना बढ़ने के साथ तेजी से वृद्धि होगी। यदि यह वास्तव में होता है, तो मोदी सरकार मुद्रास्फीति दर पर छत लगाने का प्रबंधन करेगी। कृषि उत्पादकता में वृद्धि के कारण अन्य उद्योगों पर स्नोबॉल प्रभाव होगा जो कच्चे माल के लिए कृषि पर निर्भर करता है। केवल समय ही बता सकता है कि क्या यह महत्वाकांक्षी परियोजना सफल हो जाएगी या नहीं।

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना के तहत क्या प्रस्तावित किया जाता है?

भारत में कुल 142 मिलियन हेक्टेयर या खेती योग्य भूमि है। दुर्भाग्यवश, कृत्रिम सिंचाई इस कुल कृषि भूमि का केवल 45% कार्य करती है। शेष 55% पूरी तरह से प्रकृति के मनोदशा पर निर्भर करता है! देरी हुई वर्षा या कम वर्षा – शेष 55% भूमि के किसानों पर दोनों नाटक। दोनों प्राकृतिक स्थितियों में से एक का मतलब एक विनाशकारी फसल विफलता हो सकती है जो पूरे अर्थव्यवस्था को घेरती है, उल्लेख नहीं करती है, किसान सबसे खराब हिट तत्व हैं।

इस गंभीर मुश्किल मामले से निपटने के लिए, प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना इस वित्त वर्ष के लिए 35,300 करोड़ के छोटे निवेश के साथ शुरू होगी। निश्चित रूप से, यह राशि धन की 55% बीमार भूमि को कवर करने के लिए पर्याप्त नहीं है लेकिन सरकार को उम्मीद है कि:

• 6 लाख हेक्टेयर कृषि भूमि को कृत्रिम सिंचाई सुविधा प्रदान करें।
• ड्रिप सिंचाई को 5 लाख हेक्टेयर कृषि भूमि प्रदान करें।
• उन दो लक्ष्यों को ध्यान में रखते हुए, प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना अंत तक सिंचाई और सूक्ष्म सिंचाई परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करेगी। सूक्ष्म सिंचाई के लिए, सरकार ‘हर खेत को पनी’ नाम से आई है।

नई सिंचाई सुविधाओं पर काम करने के अलावा, प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना भी पिछली सरकारों के तहत खराब कार्यान्वित परियोजनाओं को ठीक करने की दिशा में है। मोदी की सेना इस बात को इंगित करने में काफी मुखर थी कि पिछली परियोजनाओं को उचित ध्यान नहीं दिया गया था और न ही पर्याप्त धन लागू किए जाने के बावजूद वे ठीक से लागू किए गए थे। इस प्रकार, प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना इन परियोजनाओं पर भी नियंत्रण रखेगा और:

• गुणवत्ता नियंत्रण के सख्त दिशानिर्देशों के साथ उन पर कार्य करें।
• पूर्ण 1,300 अधूरा वाटरशेड परियोजनाएं।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, परियोजना के प्राथमिक उद्देश्यों में शामिल होंगे:

• सिंचाई परियोजनाओं के लिए निवेश सीधे क्षेत्र-स्तर पर किया जाना चाहिए।
• अधिक कृषि भूमि क्षेत्र को शामिल करने के लिए आश्वासन सिंचाई।
• खेतों पर जल उपयोग दक्षता बढ़ाएं और इसलिए, पानी की बर्बादी को कम करें।
• पानी और परिशुद्धता सिंचाई को बचाने के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियों को अपनाना।
• इसके अतिरिक्त, NAM या राष्ट्रीय कृषि बाजार के प्रचार के लिए प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना से 200 करोड़ अलग किए जाएंगे।
• सरकार ने इस कॉर्पस को कृषि-टेक इंफ्रास्ट्रक्चर फंड के रूप में नामित किया है, जिसे एटीआईएफ के रूप में संक्षेप में बताया गया है।
• एनएएम एक आशाजनक प्रयास लगता है क्योंकि यह बाजार के लिए दरवाजे खुल जाएगा जहां किसान सीधे अपने कृषि उपज को बेहतर दरों पर बेचने में सक्षम होंगे। वित्त मंत्रालय का लक्ष्य प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना के लिए मनरेगा के भौतिक घटक के साथ बजट को फ्यूज करने की दिशा में है, जिसके बाद परिणामों के लिए बारीकी से निगरानी की जाएगी।

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना के तहत उचित ध्यान देने के लिए जल संरक्षण

वर्षों से कृषि भूमि के 100% तक कृत्रिम सिंचाई का विस्तार करते हुए प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना का प्राथमिक लक्ष्य बना हुआ है, सरकार ने यह स्पष्ट कर दिया है कि जल संरक्षण को भी उचित ध्यान मिलेगा।

प्रधानमंत्री मोदी के मुताबिक, नई सिंचाई सुविधाएं बहुत महत्वपूर्ण हैं, जल संसाधन अनुकूलन और टिकाऊ जल संरक्षण भी उतना ही महत्वपूर्ण है। इससे अधिक फसल प्रति ड्रॉप का आदर्श वाक्य सामने आया है जिसके तहत योजना का उद्देश्य उन तरीकों का उपयोग करना है जिनमें नगर पालिका का इलाज किया जा सकता है और सिंचाई के लिए पुन: उपयोग किया जा सकता है। यह समझ में आता है क्योंकि पानी एक बहुमूल्य संसाधन है और कृषि के लिए सभी जल स्रोतों का उपयोग नहीं किया जा सकता है।

यही कारण है कि, अरुण जेटली के मुताबिक, पानी की रीसाइक्लिंग वास्तव में प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना की समग्र सफलता के लिए एक ट्रम्प कार्ड है।

अफसोस की बात है, पानी के रीसाइक्लिंग में भारी खर्च शामिल हैं और सरकार इस तथ्य से पूरी तरह से अवगत है। इसकी वजह से, सरकार वित्तीय सहायता के रूप में निजी निवेश को आमंत्रित करने की योजना बना रही है।

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना को कौन नियंत्रित करता है?

यह योजना केंद्र से आती है लेकिन सरकार को जिस बड़ी समस्या का सामना करना पड़ रहा है वह पूरे देश में कृषि भूमि का बिखरा हुआ वितरण है। नतीजतन, योजना की प्रगति को कार्यान्वित करना और निगरानी करना मुश्किल है। इस समस्या को दूर करने के लिए, सरकार ने योजना की समग्र योजना और कार्यान्वयन को विकेंद्रीकृत करने का निर्णय लिया है। राज्य सरकारों को जिला स्तरीय सिंचाई योजनाओं (डीआईपी या जिला सिंचाई योजना) के साथ आने की ज़िम्मेदारी सौंपी गई है। डीआईपी का उद्देश्य जल उपयोग अनुप्रयोग, वितरण नेटवर्क और जल संसाधनों के एकीकरण के लिए होगा। जिला और ब्लॉक स्तर पर सभी डीआईपी तैयार किए जाएंगे।

विभिन्न मंत्रालयों के प्रतिनिधियों के साथ एक राष्ट्रीय संचालन समिति परियोजना नियोजन की निगरानी के लिए जिम्मेदार होगी और यह सुनिश्चित करेगी कि सख्त गुणवत्ता दिशानिर्देशों के अनुसार लंबे समय तक दोनों राज्य सिंचाई योजनाएं और जिला सिंचाई योजनाएं की जा रही हैं। प्रधानमंत्री मोदी की अध्यक्षता में NSC की अध्यक्षता होगी।

जबकि राष्ट्रीय संचालन समिति परियोजना की योजना की देखरेख करने के लिए जिम्मेदार होगे, कार्यान्वयन पहलू की निगरानी राष्ट्रीय कार्यकारी समिति या NEC द्वारा की जाएगी। एनआईटीआई अयोध के उपाध्यक्ष NEC की अध्यक्षता करेंगे।

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना के बारे में एक दिलचस्प तथ्य

जाहिर है, प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना एक बड़े पैमाने पर उपक्रम माना जाता है लेकिन यह नहीं है! यह वास्तव में एनडीए सरकार द्वारा निर्धारित कई समर्थक किसान उपायों में से एक है। मोदी की अगुवाई वाली कैबिनेट ने 2013 भूमि अधिग्रहण अधिनियम में संशोधन की संभावनाओं पर विचार किया ताकि किसान जिनकी भूमि विभिन्न परियोजनाओं के लिए सरकार द्वारा अधिग्रहित की जा सके, कई फायदों का आनंद ले सकते हैं। सामाजिक सुरक्षा योजनाएं (जैसे बीमा और पेंशन योजनाएं) और परम्परागेट कृषि विकास योजना NDA सरकार द्वारा उठाए गए कई कदम हैं, जिनमें भारतीय जनसंख्या के गरीब वर्ग, विशेष रूप से देश के ग्रामीण हिस्सों के लोगों की मदद करने पर विशेष ध्यान दिया गया है।

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना में क्या फायदे की उम्मीद की जा सकती है?

प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना की सफलता के मामले में दिखाए जाने वाले लाभों की सूची इस लेख में शामिल होने के लिए बहुत लंबा है।

हालांकि, यहां उन लाभों का एक संक्षिप्त विचार दिया गया है जो भारतीय अर्थव्यवस्था पूरी तरह से आनंद ले सकती हैं:

• बेहतर कृषि उत्पादन खाद्य पदार्थों की कीमतों को चेक में रखेगा और इसलिए मुद्रास्फीति को नियंत्रित करेगा।
• चूंकि कृषि उत्पादन बढ़ता है, अधिशेष होगा। इस अधिशेष का एक हिस्सा निर्यात किया जा सकता है और इसके बदले में विदेशी पूंजी का प्रवाह होगा। अधिशेष के कुछ हिस्से को खराब उत्पादन की अवधि के दौरान उपयोग के लिए स्टोर किया जा सकता है।
• कृषि उत्पादन में वृद्धि से अन्य उद्योगों की वृद्धि भी होगी जो कच्चे माल के लिए कृषि पर निर्भर हैं।
• साथ ही, जैसे कृषि उत्पादन बढ़ता है, अन्य देशों से कृषि उपज आयात करने की आवश्यकता बूँदें। नतीजतन, आयात जो अन्यथा आयात के लिए अलग किया गया था, को अन्य क्षेत्रों जैसे बुनियादी ढांचे के विकास, अंतर्राष्ट्रीय ऋण की चुकौती आदि में उपयोग किया जा सकता है।
• संदेह का एक भी संकेत नहीं है कि प्रधानमंत्री कृषि सिंचई योजना एक महत्वाकांक्षी योजना है। सभी सरकारों को करने की जरूरत है वादा किया गया है। यह प्राथमिक चुनौती है क्योंकि इस पैमाने की एक परियोजना में योजना और कार्यान्वयन की कमी होगी। ऐसी स्थितियों की स्थिति हो सकती है जिनके लिए उचित रूप से जिम्मेदार नहीं है। ऐसी चीजों की रोकथाम सरकार की कार्यवाही की योजना और सतर्कता पर निर्भर करती है। उम्मीद है कि एनडीए सरकार अपने वादे तक खड़ी होगी।

Update

मई, 2018 को, प्रधानमंत्री मोदी ने एक नई योजना शुरू करने की घोषणा की है जो सूक्ष्म सिंचाई को निधि देगा। इस योजना को आधिकारिक तौर पर प्रधानमंत्री कृषि सिंचयी योजना नाम दिया गया है, और माइक्रो सिंचाई फंड योजना वित्त मंत्रालय द्वारा लागू की जाएगी। इसे देश के सभी हिस्सों में एक साथ लागू किया जाएगा, और अनुमानित 5000 करोड़ की आवश्यकता होगी।

इस परियोजना पर ढांचा नाबार्ड द्वारा बनाया जाएगा। 2018 – 201 9 के दौरान, केंद्र सरकार 2000 करोड़ रुपये खर्च करेगी, और अगले वित्तीय वर्ष में इस योजना के लिए 3000 करोड़ रुपये खर्च होंगे। राशि वापस भुगतान करने के लिए अतिरिक्त 2 वर्षों के साथ, 7 साल होगा।

इस योजना के तहत, प्रति ड्रॉप अधिक फसल घटक सुव्यवस्थित किया जाएगा और भूमि का अधिक उपयोग संभव हो जाएगा। सरकार का लक्ष्य सालाना आधार पर इस योजना के तहत 2 मिलियन हेक्टेयर भूमि लाता है। राज्य सरकारों को प्रोत्साहित किया जाएगा और उनके क्षेत्रों में सूक्ष्म सिंचाई परियोजनाओं को लागू करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान किए जाएंगे। भारत की इस तरह की योजनाओं के तहत 69.5 मिलियन हेक्टेयर लाने की क्षमता है। अभी तक, इस परियोजना के तहत वास्तव में केवल 10 मिलियन रखा गया है। केंद्र सरकार ने आने वाले 5 वर्षों के भीतर माइक्रो सिंचाई के तहत अधिकतम राशि लाने का फैसला किया है।

Neha Sharma

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